首頁 > 新聞中心 > 省內新聞
創新方式 運用監督力量 推進法治政府建設——省人大常委會首次監督法治政府建設工作綜述
來源:青海省人民政府    時間:2021年09月24日    

  各級政府是人民群衆打交道最多、感受公平正義最直接的國家機關。法治政府建設成效不僅是政府自身建設的要事,也是省委關注、社會關切、群衆關心的大事。今年7月,省人大常委會首次聽取和審議了省政府關于法治政府建設工作情況的專項報告,這既是貫徹落實習近平法治思想的具體行動,也是對我省法治政府建設成果的一次檢驗,對于營造良好的法治氛圍,推動我省法治政府建設具有重要意義。

  “布局+謀劃”

  監督方式用起來

  建設法治政府是全面推進依法治國的重點任務和主體工程,黨中央要求把法治政府建設擺在全面依法治國更加重要和突出的位置加以統籌推進,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。省委要求以法治政府建設助推法治青海建設進程,爲全面依法治國方略落實奠定堅實基礎。省政府力求積極發揮法治政府對法治國家和法治社會建設的示範帶動作用。省人大常委會黨組書記、副主任張光榮高度重視法治政府建設專項監督工作,重點提出立項要求,有力推動了專項監督工作的深入開展。

  聽取和審議政府專項工作報告是人大監督工作的一項基礎性工作。2015年12月,中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,對建設法治政府的目標、任務和舉措作出全面部署。省政府積極跟進,制定《青海省法治政府建設實施方案》推動落實。5年來,法治政府推進成效如何?有必要通過人大監督,全面了解法治政府實施情況,總結經驗,查找問題,提出建議,在新的發展階段推動法治政府建設提質增效。將法治政府建設工作作爲監督議題,體現了省人大常委會服務中心工作、落實時代要求、回應人民期待的履職自覺。

  在監督工作中,省人大常委會自覺肩負起推進我省民主法治建設進程的重任,將開展法治政府建設專項監督作爲履行職責使命的著力方向,圍繞黨的十九屆五中全會明確提出的2035年“基本建成法治政府”的目標,深入謀劃當前和長遠,以對國家、對人民、對曆史高度負責的精神,督促政府進一步轉變職能,更進一步建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,使法治政府建設與整體法治建設相互融合、相互促進。

  “創新+調研”

  監督實效活起來

  法治政府建設涉及諸多領域、涵蓋很多方面,法治政府專項監督工作全流程環節多、範圍寬、要求細,爲此省人大常委會黨組副書記、副主任尼瑪卓瑪親自審定工作方案,帶隊深入調研,推動工作進程,切實增強了專項監督工作質效。

  法治政府建設一頭連著政府,一頭連著群衆,直接關系群衆對黨和政府的信任、對法治的信心,法治政府建設成效如何,群衆最有發言權。省人大常委會密切發揮聯系代表和群衆的工作優勢,緊貼民心、反映民意,在省人大機關“兩微一站”發布公告,面向社會公開征求意見建議,讓人民群衆評價法治政府建設成效,共征集到意見建議50余條,向省政府作出反饋加以改進,使以人民爲中心的發展思想得以貫徹落實。

  法治政府建設是全局性的一項重要工作,機制創新是開創監督工作新局面的必由之路。在介紹監督工作經驗時,省人大監察司法委主任委員賈小煜說,“省人大常委會創新監督形式,以宏觀加微觀的雙向視角,探索形成了‘1+3+1’監督模式,即在系統聽取法治政府建設總體情況報告的基礎上,圍繞法治政府建設的重要方面,同步聽取了省政府有關部門關于深化‘放管服’改革優化營商環境情況的報告、關于推進綜合行政執法體制改革情況的報告、關于提升政務服務水平工作情況的報告等3項子報告。同時,充分發揮司法權對行政權的監督作用,商請省法院彙總提交了5年來行政案件司法審查報告,客觀公正地反映和佐證了行政機關在行政執法方面上取得的成效和存在的問題。”爲了掌握全面情況,調研組于5月至7月,聽取省政府及14個職能部門工作彙報,前往省政務服務監督管理局,省工商聯,西甯市、玉樹藏族自治州、海南藏族自治州等單位和地區開展專題調研。同時采取省州上下聯動監督的方式,委托海西蒙古族藏族自治州開展專題調研。綜合調研情況,提出調研報告,就法治政府建設提出了對策建議。

  “報告+審議”

  成績單亮起來

  省政府自覺接受人大監督,副省長李宏亞代表省政府向省人大常委會組成人員系統報告5年來法治政府建設情況,有力保證了專項監督工作的審議效果。“2015年至2020年,全省各級行政機關強化統籌部署,突出工作重點,狠抓任務落實,《青海省法治政府建設實施方案》確定的7個方面213項任務全部完成,爲推進‘一優兩高’戰略提供了有力法治保障,營造了良好法治環境。”他的報告贏得了與會常委會組成人員的高度認同。

  政府專項工作報告顯示,我省持續推進“放管服”改革,清理各類證明事項559項;不斷優化營商環境,累計出台重點舉措207條,全省市場主體突破50萬戶;各級行政機關普遍建立重大行政決策制度,決策公信力和執行力明顯提升;積極推進行政執法體制改革,全面推進政務公開,重大項目建設等重點領域政務公開已成常態;行政複議申請審結率達94.35%;推進落實行政機關負責人出庭應訴制度,出庭應訴率達51%;持續加強人民調解、司法調解、行政調解三調聯動,調解矛盾糾紛14.9萬件,成功率達97%以上……

  李宏亞代表省政府表示,“下一步我們將緊密結合中央關于今後五年法治政府建設的頂層設計與省情特點,堅持問題導向和目標導向,抓緊制定實施《青海省法治政府建設實施方案(2021一2025年)》,持續推進法治政府建設向縱深發展,爲建設富裕文明和諧美麗新青海創造良好法治環境。”

  “問診+把脈”

  監督藥方開出來

  省人大常委會組成人員審議指出,法治政府建設雖然取得了不少成績,但對標黨中央和省委要求,對標人民群衆新期盼新要求還有一定差距,需要在現有成績的基礎上,不斷提升法治政府建設成效,提高人民群衆的法治獲得感和滿意度,推動形成全社會關心支持和參與法治政府建設的良好氛圍。

  常委会组成人员联手把脉开出药方。张谦委员提出,要加强统筹,进一步健全法治政府建设体制机制,切实提升以习近平法治思想统领法治政府建设的政治自觉,强化各级政府及其部门法治政府建设的主体责任,推动政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,着力提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题、应对风险的能力。陈玮委员建议,要突出重点,进一步深化“放管服”改革,分级分类推进行政审批制度改革,着力提高政务服务效能,全面实施市场准入负面清单制度,加快推进政务数据有序共享,实现政府治理体系和治理能力现代化。多杰群增委员指出,要加强监督,进一步提高行政决策和执法水平,完善重大行政决策制度,落实社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估,健全多元矛盾纠纷化解机制,加大对安全生产、环境保护、医疗卫生、食药安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度,坚持宽严相济、法理相融导向,使行政执法既有力度又有温度。杨牧飞委员提出,要夯实基础,进一步补齐基层法治政府建设的短板弱项,加强组织、协调和保障机制建设,推进编制资源向基层倾斜,鼓励、支持自上而下跨层级调剂使用行政和事业编制,切实解决不同地区、领域和层级工作推进不平衡等问题。朱春云委员建议,要加大宣传,进一步培育全社会法治信仰,坚持法治宣传教育和法治实践相互促进融通,强化对社会环境、普法对象、形式、载体、内容等各要素的分析把握,针对各类受众群体的不同需求实行个性化普法策略,提供更为精准的普法服务,提高法治宣传教育工作水平。(乔欣 石维鹏)