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來源:    時間:2021年09月03日    

近年來,海東市始終堅持以人民爲中心的發展思想,緊緊圍繞宜業宜居新海東建設,因地制宜、穩妥有序推進老舊住宅小區改造,改善了居民居住環境,提高了城鎮老舊小區安全系數,讓居民幸福指數不斷攀升。

一、改造工作情況

海東市目前的城鎮老舊住宅小區大部分建于上世紀八九十年代,多爲房改房或集資建房,建設標准普遍不高,房屋本體年久失修,配套設施設備老化缺損,小區公共區域規劃無序,停車位供需矛盾突出,未配備養老、托幼等便民服務場所及公共服務設施,部分住宅小區因物業公司沒有意願入駐,無法進一步滿足群衆對高品質生活的需求。經統計,全市共有城鎮老舊住宅小區456個、住宅樓942棟(幢),涉及住戶31003戶,建築面積270.38萬平方米。至2020年底,已實施改造的小區262個、住宅樓513幢,涉及住戶16338戶,面積約130.99萬平方米。2021年計劃改造城鎮老舊住宅小區68個、住宅樓181幢,涉及住戶5349戶。截至目前,已開工建設住宅小區55個,住宅樓126幢,涉及住戶4071戶,剩余部分計劃8月底開工建設。

二、主要經驗和做法

一是尊重居民意願,因地制宜推進。按照“業主主體、社區主導、政府引領、各方支持”的原則,加強引導,加大統籌協調力度,將小區居民意願作爲改造的前置條件,將小區居民的參與貫穿到小區改造全過程,做到了“改造前問需于民、改造中問計于民、改造後問效于民”。針對各老舊小區的不同情況、存在的不同問題及居民的不同改造需求,結合改造資金籌措到位等情況,因地制宜的推進改造工作,堅決杜絕了“一刀切”式的改造方式。

二是依法依規拆違、科學合理實施。由于大多數老舊住宅小區建成年代久遠,戶型結構相對較小,物業管理缺失,因此小區居民在原有建築基礎上亂搭亂建等現象普遍存在。爲確保房屋質量安全和改善小區環境面貌,從群衆的痛點、難點問題入手,全面摸排,細致做好前期工作,在征求廣大居民意見建議的基礎上,將居民自拆和集中助拆相結合,對老舊小區內的違建物進行拆除,做到有理有據、柔和執法、和諧拆違。

三是凝聚社會力量,探索長效機制。按照“誰受益、誰出資”的原則,鼓勵各地逐步建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制,積極動員社會資本和社會力量參與改造運營。在完成改造的城鎮老舊住宅小區,積極探索建立社區居委會、物業服務單位、小區業主委員會“三位一體”的管理模式,使以上各方共同參與到老舊小區管理中,實現小區的自我運行、自我管理,逐步建立起老舊小區的長效管理機制。

三、存在的困難問題

一是改造成本高,資金籌措困難。由于全市各老舊住宅小區普遍存在房屋使用年限長,水電管網、管線老化,小區內道路破損嚴重,監控及停車設施不足,便民生活服務設施缺乏等問題,改造項目多且成本高,加之老舊小區住戶多爲下崗職工、進城務工人員等收入困難群體,群衆自籌積極性不高,改造資金主要依靠中央及省級補助,鑒于資金籌集困難,縣區財政能力薄弱,改造項目只能量力而行。二是項目整治不徹底,改造效果不理想。由于籌集的項目資金有限,改造內容多爲房屋主體修繕及小區道路修整爲主的改造,未涉及加裝電梯、增設養老托管場所、健全便民市場、便利店、停車場、無障礙通道等生活服務設施,導致部分老舊住宅小區雖然進行了綜合改造,但改造項目不徹底,改造效果不理想。三是加裝電梯意願不強,推進難度大。大部分老舊住宅小區低樓層住戶對電梯需求度較低,加之由于加裝電梯需占用部分公共空間,因此,低樓層住戶對加裝電梯參與度不高。同時,由于電梯維保費用較高,而大部分老舊住宅小區未歸集房屋維修資金,後期維護保養無法保證,因此推進難度較大。

四、下一步打算

一是緊緊抓住國家推進老舊小區改造的契機,按照“業主主體、社區主導、政府引領、各方支持”的原則,加強政府引導和統籌協調,加大各部門、各單位溝通協調力度,爲項目建設提供有力的組織保障。二是加大老舊住宅小區改造相關政策的宣傳力度,努力營造支持、參與老舊住宅小區改造的氛圍。三是加大資金籌措力度,按照財政補一點、居民籌一點的原則,積極動員引導群衆廣泛參與改造。四是在房屋本體及水電路氣等基本類改造的基礎上,通過凝聚民政、文化體育、郵政、水務、電力、燃氣等部門的工作合力,最大限度整合項目,豐富小區改造內容,提升改造成效。