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來源:    時間:2021年08月25日    

根據青海省統計局《關于反饋統計督察意見的函》(青統函〔2021〕31號)要求,市委、市政府高度重視,立即成立了以市委副書記和市政府主管副市長爲組長、相關部門負責同志爲成員的整改工作領導小組,在認真研究的基礎上制定印發了《青海省統計局統計督察意見整改工作方案》(東辦發2021〕25號),進一步明確了整改措施、責任單位、責任人和完成時限,及時督促各縣區、各部門按照整改方案要求,逐一對照檢查,堅持邊督邊改、立行立改、即知即改、真改實改,狠抓整改落實。截至目前,督察反饋的4大類10個方面問題整改工作取得階段性成效。現將整改落實情況報告如下。

一、整改落實情況

(一)學習貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于統計工作決策部署不夠深入方面。

1. 整改内容:学习领会中央和省委省政府关于统计工作重要文件精神不扎实。全市传达学习上存在“上热中温下冷”,传达学习不及时、不到位,层层递减的问题。

整改落實情況:一是嚴格落實市委、市政府抓統計工作的主體責任,將統計工作和統計相關法律法規學習納入重要議事日程,並在市委常委會、市委理論中心組、市政府黨組會等會議上組織學習,同時要求各縣區把中央《深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》(以下簡稱《意見》《辦法》《規定》)和省委、省政府《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》《青海省統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《青海省貫徹落實<防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定>的實施方案》(以下簡稱《實施意見》《青海辦法》《規定實施方案》)等各項統計政策和法律法規納入縣(區)委中心組學習計劃,按時組織學習。截至目前,在市委常委會、市委理論中心組、市政府黨組會等會議上集體學習2次,各县区在中心组、扩大会议等会议上组织集体学习2次以上。针对学习 “上热中温下冷”的问题,严格要求各县区、各部门、各乡镇把《统计法》《统计法实施条例》和省委、省政府有关《意见》《办法》《规定》等统计法律法规纳入本部门、本单位学习计划并认真落实。截至目前,各县区、各部门和各乡镇累计组织学习12次以上。二是与市、县区党校协调,把习近平总书记对统计工作的重要讲话和指示批示精神及《统计法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件选编》纳入党校党员干部培训教学大纲,进一步提高了各级党员干部对统计法律法规的知晓率。三是压实主体责任,层层传导压力,不断加强各县区、各部门对习近平总书记和各级领导对统计工作指示批示精神及各项统计法律法规的全面系统、持续深入学习,坚决把思想和行动统一到省委、省政府有关统计工作的各项决策部署上来,进一步加快统计高质量发展步伐。四是要求全市统计部门定期组织《意见》《办法》《规定》和统计法律法规的集中学习,将统计工作相关规定作为“必修课”和“常修课”,推动干部职工做到学思用贯通、知信行合一。

2. 整改内容:传达学习国家统计局《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件选编》统筹谋划、主动推动不够深入。

整改落實情況:一是按照“班子先學、會議導學、培訓助學、平台幫學、測試促學、案例引學”的思路,統籌謀劃,主動推進《選編》學習。搜集整理並印制《防範和懲治統計造假、弄虛作假相關知識要點》,並印發至各縣區、各有關部門主要負責同志,填補各級領導幹部統計知識盲點。市委、市政府主要領導分別作出批示,要求認真抓好《選編》學習,嚴格遵守統計相關法律法規,支持統計部門依法行使統計職權,確保統計數據真實准確。二是及時傳達學習習近平總書記關于統計工作重要講話和指示批示精神及中央《意見》《辦法》《規定》,開展以案釋法,進一步加強對依法統計、依法治統工作重要性的認識,切實增強各級領導幹部敬畏、遵守、執行《統計法》及相關統計法律法規的自覺性和責任感。三是采取以會帶訓等方式對各縣區分管統計工作副縣區長、全市統計幹部、“四上”企業統計人員和各單位統計業務人員開展統計法律法規培訓,全面提升全市統計業務人員能力和素質。截至目前,組織縣區統計部門及統計業務人員開展統計法律法規及業務知識培訓2次以上,組織鄉鎮統計人員開展農業聯網直報培訓6次,不斷提高了統計業務幹部依法統計的責任意識。四是采取下基層、進企業等方式,面對面對基層統計人員尤其是新進企業法人和統計人員開展統計知識和統計法律法規培訓,切實提高了統計隊伍工作能力,爲提升統計數據質量打下了堅實的基礎。

(二)防範和懲治統計造假、弄虛作假責任壓得不夠實方面。

3. 整改内容:防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系不健全。

整改落實情況:一是始終把依法統計、不搞弄虛作假作爲政治紀律和政治規矩。認真貫徹《海東市關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》(東辦發〔2017〕85號),嚴格落實防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制、問責制,進一步壓緊壓實各級責任。二是嚴格執行《青海省貫徹落實防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定的實施方案》,制定《海東市落實防範和懲治統計造假弄虛作假責任制和問責制實施方案》,從制度層面壓實了依法統計、科學統計責任。三是嚴格執行防範和懲治統計造假、弄虛作假有關規定,把依法統計、依法治統理念貫穿到統計工作各個方面和各個環節。定期召開會議,加強統計法律法規學習教育,專題聽取、研究、部署防範和懲治統計造假、弄虛作假工作,強化統計隊伍建設,依法開展數據質量核查,壓實統計部門主要負責同志第一責任、領導班子成員主體責任和統計人員直接責任,積極營造良好統計生態環境。

4. 整改内容:统计违纪违法责任追究不及时。

整改落實情況:充分汲取平安區統計違法案件經驗教訓,始終堅持統計造假“零容忍”態度,通過設立舉報箱、公開舉報電話和舉報郵箱等方式,進一步暢通統計違紀違法舉報渠道,如實做好舉報記錄,爲第一時間查處統計違法問題提供線索依據。嚴格履行防範和懲治統計造假、弄虛作假各項規定,落實黨政同責和“一票否決”制。加強對《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》和中紀委《關于加強統計領域數字造假問題監督執紀問責工作的通知》精神的再學習、再深化、再提高。持續推進以案釋法工作,強化統計執法人員業務培訓,規範統計執法程序,開展統計聯合執法大檢查,對統計造假、弄虛作假等違紀違法行爲,發現一起,查處一起。

5. 整改内容:虚报统计数据现象没有得到根治。

整改落實情況:一是嚴格落實國家和省統計局關于提高統計數據質量的相關要求,制定印發《關于進一步做好統計數據核實工作的通知》《2021年統計巡查工作計劃》《2021年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《海東市2021年度統計執法檢查工作方案》,虛報統計數據問題得到根治。二是結合省級檢查調研和交流,進一步加強和規範鄉鎮、企業基層統計工作,有力推動了統計規範化建設。三是針對轄區內“四上企業”和固定資産投資項目,組織開展統計數據質量集中核查,規範數據報送單位數據采集、上報流程,指導並建立完善統計台賬,實現了依法統計、數出有據。四是建立統計工作聯系會議制度,每月定期召開聯席會議,整合各部門統計資源,形成“資源互補、信息共享、協同配合”的統計工作機制,規範統計行爲,提升統計數據質量。五是針對平安區青海宏博農林科技開發有限公司統計違法事件,再次深入企業進行數據核實,加強業務指導和統計法律法規宣傳,全面提高了企業法人和統計人員依法統計的自覺性。

(三)統計監督職責履行存在薄弱環節方面。

6. 整改内容:推动统计执法监督检查工作不力。

整改落實情況:針對統計執法力量薄弱、執法人員不足、無法有效履行統計監督職能等問題,選派13名統計執法人員參加統計執法業務培訓,並參加全國統一的統計執法考試,其中通過考試並取得統計執法證的執法人員6名。全市持證人員由5名增加到11名,進一步增強了統計執法力量,提高了統計執法的專業性。同時,組織全市持證人員開展統計聯合執法大檢查,加大對統計工作的監管力度。

7. 整改内容:防范统计造假弄虚作假机制不够健全。

整改落實情況:一是加強法制教育培訓,嚴格落實防範和懲治統計造假主體責任,不斷增強防範和懲治統計造假責任意識。二是嚴格執行統計數據質量評估審核、追溯、問責和統計數據質量管理制度,嚴守統計法律底線,確保全市統計工作沿著法治化、規範化方向發展。三是嚴格落實領導幹部幹預統計工作台賬制度,確保統計數據真實可信。

8. 整改内容:基层统计基础仍显薄弱。

整改落实情况:一是针对海東市统计人员编制与统计业务量不对等,专业统计人员少的问题,市委、市政府正在研究统计专业人员缺乏问题。二是针对乡镇统计基层基础薄弱的问题,印发《海東市统计工作规范化建设工作手册》,要求各县区统计部门强化统计专业人员管理,原则上非必要不得频繁变动统计专业人员,确因工作需要变动统计人员的,须征得同级统计部门同意,并严格执行资料交接制度,确保统计资料和数据的延续性。要求各县区督促所辖乡镇建立健全统计工作台账,进一步夯实乡镇统计工作规范化建设基础。三是结合海东统计工作实际,不断完善基层统计常态化考评制度,确保统计工作规范化、制度化。

(四)統計法治宣傳警示教育力度不足。

9. 整改内容:典型案件的警示教育作用发挥不够。

整改落實情況:將統計違紀違法典型案件納入黨校和理論中心組學習計劃,多次傳達學習2017年以來國家統計局和省委、省政府有關典型統計違紀違法案件通報精神,尤其加強了對我市平安區和西甯市城東區、經濟技術開發區甘河灘工業園區統計違法案件的學習,充分發揮了統計違紀違法典型案件的警示教育作用。同時,利用統計微信公衆號對全國典型統計造假、弄虛作假案件進行曝光,進一步加強了打擊統計違紀違法典型案件的震懾作用。

10. 整改内容:统计违法行为举报渠道不畅。

整改落實情況:一是在政府門戶網站公布統計違法行爲舉報電話、電子郵箱等,進一步暢通了群衆舉報統計違紀違法問題的渠道。二是嚴格執行保密規定,強化對統計違法違規問題舉報人員的保護和對違法線索的查處。三是充分利用普法宣傳月、12.4國家憲法日、統計開放日等特殊時間節點,加大統計法律法規宣傳力度,推動全社會形成了解統計法、熟悉統計法、遵守統計法、維護統計法和支持、配合和監督統計工作的良好氛圍。

二、下一步重點工作計劃

(一)提高政治站位,強化政治擔當。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強統計工作的各項決策部署,堅持把黨的領導貫穿于統計工作的全過程,切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以深化統計管理體制改革,提高統計數據質量爲根本要求,進一步壓緊壓實防範和懲治統計造假、弄虛作假政治責任,著力提高統計工作的科學性和權威性,用高質量統計服務助力“五個新海東”建設提質增速。

(二)加強理論學習,增強規矩意識。結合黨史學習教育,進一步加強對習近平總書記和各級領導對統計工作的指示批示精神及《統計法》《統計法實施條例》《意見》《辦法》《規定》及相關配套文件的長期學習,嚴格落實學習制度,創新學習方式,不斷增強統計工作本領,努力造就一支適應崗位、精通業務、勝任職責、作風優良的統計工作隊伍。

(三)持續鞏固成果,形成長效機制。堅持問題導向,在做好反饋問題整改落實的同時,認真查找深層原因,制定整改措施,落實整改責任。加強對各縣區、各部門、各鄉鎮和各企業統計數據質量的日常監督和職能部門的監管,及時通報整改落實情況。適時組織問題整改“回頭看”,逐步形成並建立堵塞漏洞、解決問題的長效機制,持續鞏固整改成效。

 

 

海東市人民政府

2021年8月25日